Рейтинги регионов россии по развитию информационных технологий. Минсвязь россии представила рейтинг информатизации регионов Рейтинг регионов по уровню информатизации

На состоявшемся 13 октября совете по региональной информатизации Минкомсвязь представила рейтинг регионов по развитию информационного общества в РФ на 2017 год.

В число регионов, которые, по оценке Минкомсвязи, «продвинулись» за счет реализации первой стратегии, вошли Республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Курская и Томская области. В качестве примеров реализованных проектов приведены развитие ИКТ-инфраструктуры, перевод госуслуг в электронную форму, внедрение информационных систем дистанционного образования, внедрение ИКТ в учебный процесс (электронный дневник), запись на прием к врачу, электронная карта, телемедицина, внедрение электронных средств оплаты проезда, онлайн-мониторинг движения.

За счет выбора второй стратегии в рейтинге поднялись Удмуртская Республика и Тульская, Челябинская, Ульяновская Ростовская области. Среди реализованных проектов - создание региональных информационных систем в сфере энергетики, интеграция региональных ИС с федеральными ИС (социальное обеспечение, труд и занятость, сельское хозяйство), автоматизация деятельности библиотек, музеев и театров, создание региональных ИС в сфере государственных и муниципальных финансов.

На состоявшемся 13 октября совете по региональной информатизации Минкомсвязь представила рейтинг регионов по развитию информационного общества в РФ на 2017 год.

Тогда использовалось 58 показателей по семи подындексам, нынешняя методика включает оценку по 120 показателям и 17 подындексам. При расчете места учитывается уровень развития специальных информсистем: ГИС «Контингент», ИС Управления транспортом, ЕГАИС, ГИС ГМП, Система-112 и ГИС «Энергоэффективность».

Среди приоритетных подындексов-2017: ИКТ-инфраструктура, электронное правительство, ИКТ в сфере образования, ИКТ в сфере здравоохранения, ИКТ в сфере транспорта.

В целом перечень подындексов соответствует разделам Концепции развития региональной информатизации, утвержденной распоряжением правительства РФ от 29 декабря 2014 года №2769-р.

Как рассказали участники совета, первые три позиции в рейтинге 2017 году занимают Москва, Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ.

В первую десятку вошли также Республика Татарстан, Тульская область, Новосибирская область, Республика Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Томская область и Челябинская область. На последних позициях – Еврейская АО, Чеченская Республика, Республика Крым.

Особо были отмечены регионы, которые смогли значительно улучшить позиции в рейтинге за счет реализации одной из двух стратегий: реализация проектов по информатизации наиболее социально значимых сфер и равномерное развитие проектов по всем направлениям.

В число регионов, которые, по оценке Минкомсвязи, «продвинулись» за счет реализации первой стратегии , вошли Республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Курская и Томская области. В качестве примеров реализованных проектов приведены развитие ИКТ-инфраструктуры, перевод госуслуг в электронную форму, внедрение информационных систем дистанционного образования, внедрение ИКТ в учебный процесс (электронный дневник), запись на прием к врачу, электронная карта, телемедицина, внедрение электронных средств оплаты проезда, онлайн-мониторинг движения.

За счет выбора второй стратегии в рейтинге поднялись Удмуртская Республика и Тульская, Челябинская, Ульяновская Ростовская области. Среди реализованных проектов — создание региональных информационных систем в сфере энергетики, интеграция региональных ИС с федеральными ИС (социальное обеспечение, труд и занятость, сельское хозяйство), автоматизация деятельности библиотек, музеев и театров, создание региональных ИС в сфере государственных и муниципальных финансов.

13.07.2016, Ср, 09:47, Мск , Текст: Наталья Рудычева

CNews Analytics представляет третий ежегодный рейтинг ИКТ-расходов регионов России. В 2016 г. субъекты Федерации планируют израсходовать на ИКТ около ₽ 74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Среди крупнейших распорядителей ИКТ-бюджетов Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд).

CNews представил третий ежегодный рейтинг «CNews: ИКТ в регионах». Рейтинг составлен на основании данных, содержащихся в актуальных версиях бюджетов регионов. В 2016 г. региональные бюджеты в большинстве случаев утверждались на один год, поэтому в рейтинге отсутствуют данные о планируемых ИКТ-расходах на следующий, 2017 г.

По данным CNews, в 2016 г. с учетом предоставленных Минкомсвязи субсидий российские регионы израсходуют на проекты в сфере ИКТ около ₽74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Ранее данные об ИТ-затратах российских регионов представила Минкомсвязь. По информации ведомства, в 2016 г. региональные расходы на информатизацию составят ₽38,7 млрд – на 7% больше, чем в 2015 г. (₽36,2 млрд).

При формировании рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» учитывались данные о финансировании региональных органов власти, отвечающих за вопросы информатизации (профильных министерств или департаментов), затраты всех остальных региональных ведомств на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как информатизация здравоохранения, подключение публичных библиотек к сети интернет, создание электронного бюджета и пр., а также расходы по статье «Связь и информатика».

Например, затраты на ИКТ Тюменской области, по методике CNews, складываются из расходов по статье «Связь и информатика» Аппарата губернатора (₽415,6 млн), Главного управления строительства (₽62,1 млн), Департамента финансов (₽105,5 млн) и других региональных ведомств, а также Департамента информатизации (₽698,5 млн). Для сравнения, в рейтинге Минкомсвязи по Тюменской области приводится цифра 629 млн.

По мнению CNews, такой подход позволяет наиболее полно оценить уровень ИКТ-расходов, поскольку в этой сфере, как, наверное, ни в одной другой, на стоимость проекта влияют не только расходы на приобретение оборудования или программного обеспечения, но и в значительной мере оплата труда высококвалифицированных специалистов, без которых его реализация была бы невозможна.

Также при формировании итогового рейтинга CNews учитывались субсидии, которые были в 2016 г. получены 25 регионами от Минкомсвязи. Общая сумма субсидий составила ₽364,7 млн. Эти деньги должны быть направлены на создание (доработку) регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся, создание (доработку) единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработку механизма госуслуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм единого портала госуслуг (ЕПГУ).

Что не посчитали в Минкомсвязи

Рейтинг Минкомсвязи составлен на основании данных, полученных в ходе анкетирования регионов. «Минкомсвязь России запрашивала информацию об объемах средств, направленных на мероприятия по информатизации, которые включают создание, развитие и модернизацию, а также эксплуатацию информационных систем в деятельности региональных органов власти, – прокомментировал CNews методологию сбора данных Роман Урнышев , заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи. – В ряде субъектов ИТ-бюджеты централизованы (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске), а в других – децентрализованы, поэтому часть затрат на информатизацию может проходить через бюджет, например, департаментов образования, здравоохранения и т.п. Регионы самостоятельно принимали решение по отнесению затрат на связь. Наконец, не все субъекты учитывают в общем ИТ-бюджете расходы подведомственных учреждений».

«В рейтинге Минкомсвязи учитываются данные из закона о бюджете только по отраслевому ведомству, без учета расходов на субсидии, которые выдаются подведомственному учреждению для обеспечения своей деятельности», – рассказал CNews директор департамента информатизации Правительства Тюменской области Александр Албычев .

Топ 10 регионов по размеру ИКТ-бюджетов

Источник: CNews Analytics, 2016

«Министерство использовало общие данные по затратам бюджета на эксплуатацию и развитие информационных систем, а при формировании рейтинга CNews учтены также затраты на услуги связи, телекоммуникационные услуги в сфере мобилизационной подготовки, затраты на обеспечение мероприятий по защите информации, содержание исполнительных органов государственной власти и казенных учреждений, подведомственных Комитету по информатизации и связи», – уточняет для CNews Ольга Решетова , врио заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.

60% региональных ИКТ-бюджетов – в руках 5 регионов

Лидерами рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» являются Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд). На долю этих 5 субъектов РФ приходится 59,5% всех региональных ИКТ-расходов.

Суммарные ИКТ-расходы регионов России

Источник: CNewsAnalytics, 2016

Самые маленькие ИКТ-бюджеты у Брянской (₽16,3 млн), Костромской (₽18,2 млн) областей и Чукотского автономного округа (₽23,8 млн).

Среди регионов, наиболее существенно увеличивших расходы на ИКТ, – Калужская область и Республика Крым (почти в 3 раза), Севастополь (почти в 2 раза).

Топ-10 регионов по росту ИКТ-расходов в 2016, %

Минкомсвязью России в 2016 году в рамках мониторинга уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации впервые представлен рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества, в рамках которого субъекты Российской Федерации были разделены на пять групп в соответствии с достигнутым уровнем информатизации.

В пять ведущих регионов по уровню развития информационного общества вошли города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, крупнейшие экспорто-ориентированные (нефтегазодобывающие) регионы Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, а также динамично развивающаяся Калининградская область.

Рейтинг субъектов РФ формировался на основании методики оценки уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, разработанной в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №2769-р от 29 декабря 2014 года.

Методикой установлен порядок расчета индекса развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, на основании которого оценивается уровень региональной информатизации по инфраструктурным и отраслевым показателям. К инфраструктурным показателям относятся человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура и управление информатизацией. Также методика предполагает учет показателей использования ИКТ в 15 сферах деятельности. Среди них — электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, сельское хозяйство, транспорт, социальное управление, ЖКХ и ряд других. В 2017 году при составлении рейтинга будут использованы 19 подындексов.

Методика была утверждена протоколом 172пр заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 20 апреля 2016 года.

В целях повышения полноты, достоверности и актуальности данных, используемых при оценке субъектов Российской Федерации, а также их систематизации и анализа Минкомсвязь России разработала информационную систему (АИС) «Электронный регион».

Система «Электронный регион» состоит из нескольких функциональных блоков, позволяющих формировать паспорта информатизации субъектов Российской Федерации, содержащие ключевые показатели развития информатизации. Паспорта информатизации формируются на основании данных, собранных в ходе мониторинга, а также интеграции с различными информационными системами, в том числе федеральным реестром государственных услуг, единой межведомственной информационно-статистической системой, ситуационным центром электронного правительства.

Также АИС «Электронный регион» позволяет автоматизировать процесс сбора и обработки данных мониторинга; отображать рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества в графическом виде; формировать аналитические отчеты по показателям уровня развития информационного общества.

Эксперты Народного фронта проанализировали данные Минздрава России о доле автоматизированных рабочих мест медицинских работников в лечебных организациях субъектов РФ. По этому признаку в результате был составлен рейтинг регионов. Мониторинг ОНФ показал, что на данный момент высокого уровня информатизации медорганизаций удалось достичь только 34 субъектам из 85.

Напомним, тему информатизации затронул в своем послании Федеральному собранию 1 марта 2018 г. Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин. Он заявил, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), поликлиники, учреждения регионального уровня и ведущие медицинские центры должны быть связаны в единый цифровой контур, чтобы для помощи каждому человеку были привлечены силы всей национальной системы здравоохранения.

Эксперты Народного фронта держат на постоянном контроле данный вопрос. В рамках этой работы была проанализирована информация Минздрава России об уровне информатизации, в том числе автоматизированных рабочих мест медицинского персонала в субъектах РФ. Не менее 80% сотрудников медорганизаций должны были пользоваться сервисом «Электронная медицинская карта» к 1 декабря 2014 г., в соответствии с п. 32 письма Минздрава России от 10 августа 2012 г. № 18-1/10/2-1336 «О направлении дорожной карты по реализации проекта по вводу в эксплуатацию сервиса «Электронная медицинская карта». Однако данной планки удалось достичь только 34 субъектам из 85. Об этом сообщается на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ (Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения). Из них 100% показателя добились в 15 субъектах: Камчатский и Хабаровский края, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Кемеровская, Костромская, Курганская, Тамбовская, Тульская и Псковская области, Республики Саха (Якутия), Татарстан, Чеченская и Чувашская, а также Москва. В других регионах доля информатизации регионов составляет от 80 до 99 % - это Владимирская, Липецкая, Новосибирская, Тверская, Томская, Пензенская, Вологодская, Смоленская, Самарская, Свердловская и Саратовская области, Республики Мордовия, Карачаево-Черкесская и Ингушетия, Краснодарский, Забайкальский и Алтайский края, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, а также Санкт-Петербург.

Эксперты отмечают, что в оставшемся 51 регионе процент автоматизации рабочих мест составляет от 16 до 77 %. Причем самые низкие показатели в Республике Северная Осетия - Алания (16 %), Чукотском автономном округе (20 %), Нижегородской области (25 %), Кабардино-Балкарской Республике (36 %), Воронежской и Рязанской областях (по 40 %).

«Президент Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию говорил о необходимости связать в единый информационный контур всех медицинские организации, включая ФАПы и амбулатории в сельской местности. Эксперты Народного фронта и Фонда «Здоровье» продолжат следить за исполнением этого поручения, в том числе в рамках работы над наполнением интерактивной «Карты доступности медпомощи» в малых населенных пунктах, которую запустил Народный фронт. Работа регионов над данной проблемой будет также контролироваться в ходе выездных мероприятий и рабочих поездок. Ведь от этого, в том числе, зависит насколько оперативная и качественная медицинская помощь будет оказана людям», - прокомментировал член Центрального штаба ОНФ, директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов.
Павел Алексеев.